Embora ainda não seja o momento, de introduzir o tema Certificação de Eficiência Energética para edifícios existentes, ou de definir técnicas ou métodos a utilizar, dada a sua natureza de Projeto de decreto real, de procedimento básico, sem aprovação definitiva,….
Notícias idealistas … AQUI. (veja também notícias relacionadas)
(Este link de ARQUIREHAB, oferece de forma simples uma ampla informação sobre o assunto, incluindo o link direto para a página do MINETUR para download, entre outros, dos documentos integrantes do PRD e das metodologias informatizadas CE3 e CE3X das Opções Simplificadas. No fundo o que fica pendente, sem esperar surpresas na aprovação final, são quais serão as modificações do programa CALENER dentro da Opção Geral, para adaptá-lo às edificações existentes)
… .Se houver toda uma série de polêmicas e debates abertos, que merecem alguma atenção. Lembramos também que este modelo de Certificação será obrigatório a partir de 1º de janeiro de 2013, para os imóveis que vão ser vendidos ou alugados, e algumas fontes “bem” informadas, e atendendo aos requisitos da Comissão Europeia, garantem que sua aprovação final ocorrerá ao longo deste mês de junho. (2012)
A Eficiência Energética para Edifícios Existentes faz parte deste grupo de Decretos a priori "positivos",
… Por exemplo, ele Real Decreto 1699/2011, de 18 de novembro, que regulamenta a ligação à rede de pequenas instalações produtoras de energia, ou Decreto de Saldo Líquido, Geração distribuída e autoconsumo em renováveis, mini-eólica, fotovoltaica, cogeração, … que começa com intenções de eficiência imbatíveis, para favorecer pequenos consumidores / produtores e sobretudo para a criação de empregos, mas com alguns obstáculos iniciais no que refere-se à limitação de potência (100 Kw) e à definição das “portagens” a pagar às empresas de electricidade, que não devem ser acrescidas do défice tarifário. Com um futuro ainda mais incerto, também sem aprovação e sem prazo.
a par de outros movimentos, que nos fazem ter um certo optimismo e pensar que nem tudo está perdido, não só pela poupança de energia, alterações climáticas, conforto, bem-estar, cumprimento das Directivas europeias,….
O Real Decreto 47/2007 sobre a Certificação da Eficiência Energética transpõe parcialmente a Directiva 2002/91 / CE e digo "parcialmente", porque foi resolvido sem definir os procedimentos para Edifícios Existentes, que é o que nos interessa agora, após o puxão das orelhas do Comissão Europeia.
Curiosamente, esta Directiva foi revogada ou prorrogada na altura pela Directiva 2010/31 / CE, ou 20-20-20, facto que nos obriga a rever a revisão de muitos aspectos, entre outros, do próprio Real Decreto Projecto. e CTE HE
… .Mas para a geração de empregos de alto valor agregado, ou pelo menos para ampliar, renovar e diversificar as alternativas de trabalho. Há poucos dias foi divulgada uma notícia um tanto alarmante, tanto pela filiação obrigatória ou não, como pela possível mudança que ela pode produzir nas atribuições profissionais:
“O objetivo traçado pelo Executivo é“ fortalecer o princípio da liberdade de acesso e exercício em todas as atividades profissionais ”. Pretende-se eliminar “barreiras injustificadas e desproporcionadas na prestação de serviços profissionais”, o que irá favorecer a concorrência e a prestação de serviços a um melhor preço ”.
Quem serão os profissionais qualificados para a realização dos Certificados de Eficiência Energética de Edifícios Existentes?
É muito difícil avaliar essa questão. A Eficiência Energética é uma “Startup”, ou seja, uma ciência emergente que está sendo vista - e diante da crise - mais como um modelo de negócio, do que como uma responsabilidade real com os aspectos de sustentabilidade. Vemos todos os dias o surgimento de novos participantes, especialistas em tudo - arquitetos também - que tentam entrar na onda e criar uma imagem ruim sobre os conceitos de sustentabilidade e eficiência. Tudo vem padrão, ecológico, eficiente, sustentável e feng shui: tudo é "verde".
Como uma inovação relativa, não há qualificações oficiais. O que encontramos é uma quantidade enorme de mestrados, cursos, "minicursos", (a maioria dos recursos disponíveis estão sendo usados para treinamento, muitas vezes como apenas mais um negócio.) Páginas da web, blogs, fóruns, agências de energia e sustentabilidade, muito difícil de catalogar; sem nomear a proliferação de sistemas, materiais e mesmo conceitos, de vários tipos, alguns de alta qualidade e outros não, mas em todo o caso não “possibilitam” a competição na Eficiência Energética. Para isso, teríamos que ser especialistas qualificados em construção ecológica, em arquitetura bioclimática e suas técnicas, Energias Renováveis e Casa Digital, -e muitas outras coisas-, materiais, bioconstrução, iluminação, instalações, pegada de carbono (emissões de CO2) , modificação de hábitos de comportamento, saúde … e conheça o processo proposto por outros modelos de certificação.
E isso nos permitiria saber o que realmente importa na análise do CEEx, independentemente de normas, leis e decretos: Como é feita a coleta de dados necessária ao fazer um estudo de energia? Quais são as reais medidas e modificações que podemos tomar, economizando e com eficiência energética, sem reduzir desempenho ou conforto? E no caso prático O que podemos fazer para aumentar a escala de classificação energética de uma propriedade?
Por ser titular de título superior, Engenheiro - Arquiteto, não garante o conhecimento para a elaboração de um CEEx, nem pode excluir outros técnicos, ainda mais por se tratar de um documento que será revisado e até corrigido por uma Controladora Corpo. (Veremos posteriormente o art. 6.3) Nenhum grupo tem o direito de reivindicar exclusivamente a Certificação. Porém, a "priori" esse conhecimento não é garantido por ninguém, e talvez a solução menos ruim seja a que veremos a seguir, em relação à LOE. (Podemos imaginar bancos ou agentes imobiliários, incluindo gratuitamente, o certificado, no contrato de compra-venda ou arrendamento.)
O que importa agora é tentar definir qual é a situação atual do problema a partir das modificações propostas para o RD 47/2007:
Consultamos os artigos 5.6 e 6 do próprio Projeto de Decreto Real:
Artigo 5. Certificação de eficiência energética de um edifício.
6. O certificado de eficiência energética será assinado por técnicos detentores de habilitações literárias e profissionais habilitadas para a realização de projectos de construção ou de suas instalações térmicas, livremente escolhidos pela propriedade imobiliária.
Artigo 6. Controle externo.
1. O órgão competente da Comunidade Autônoma * Estabelecerá o escopo do controle externo do processo estabelecido no artigo 5º e o procedimento a ser seguido para sua execução. Esse controle pode ser realizado pela própria Administração ou com a colaboração de agentes autorizados para o efeito.
* Organismos de contato para a certificação energética de edifícios
2. São agentes autorizados os órgãos ou entidades de controlo que satisfaçam os requisitos técnicos estabelecidos no Real Decreto 410/2010, de 31 de março, para o exercício da sua atividade no domínio regulamentar da construção, bem como as entidades de controlo habilitadas para a área regulamentar de instalações térmicas, ou técnicos independentes qualificados de acordo com o procedimento e orequisitos de qualificação, experiência, formação específica em certificação de eficiência energética e meios estabelecidos pelo órgão competente da Comunidade Autónoma.
3. Quando o índice de eficiência energética resultante desse controle externo for diferente do inicialmente obtido, em decorrência de divergências com as especificações esperadas, a propriedade será informada dos motivos que a motivam e prazo determinado para sua correção ou apresentação de denúncias em caso de divergência, antes de proceder, se for o caso, à modificação da nota obtida.
Para definir o “Técnicos detentores de habilitação académica e profissional qualificada para a execução de obras ou suas instalações térmicas” É necessário fazer referência à Lei 38/1999 de Urbanismo, especificamente aos artigos 2 e 10, "Âmbito de aplicação" e "O Projetista", de forma que o profissional que se qualifica vai depender diretamente do que está certificando. Arquiteto, Arquiteto Técnico, Engenheiro e Engenheiro Técnico.
E o que é certificado corresponde ao Procedimento Básico para Certificação de Eficiência Energética de Edifícios ExistentesArtigo 2. Âmbito de aplicação do PRD CEEx:
1. O presente Procedimento Básico é aplicável a todos os edifícios existentes, que não tenham certificado de eficiência energética à data da sua entrada em vigor, quando sejam objecto de contrato de venda ou arrendamento.
2. Os edifícios existentes que sejam objecto de contrato de venda (ver como calcular o preço de uma moradia) ou de arrendamento devem possuir certificado de eficiência energética obtido de acordo com o Procedimento Básico aprovado no artigo único.
3. O seguinte está excluído do escopo de aplicação:
- Aqueles edifícios que devido às suas características de uso devem permanecer abertos.
- Edifícios e monumentos oficialmente protegidos porque fazem parte de um ambiente declarado ou devido ao seu valor arquitetônico ou histórico particular, quando o cumprimento de tais requisitos poderia alterar inaceitavelmente seu caráter ou aparência.
- Edifícios usados como locais de culto e para atividades religiosas.
- Construções provisórias com expectativa de utilização igual ou inferior a dois anos.
- Edifícios industriais e agrícolas, na parte destinada a oficinas, processos agrícolas industriais e não residenciais.
- Edifícios isolados com área útil total inferior a 50 m2.
- Edifícios de simplicidade técnica e pouco construtivo que não sejam residenciais ou públicos, seja temporária ou permanentemente, desenvolvem-se em um único andar e não afetam a segurança das pessoas
- Edifícios a serem comprados para demolição
- Edifícios residenciais que são alugados por um período inferior a quatro meses por ano.
1.- Parece curioso pensar que as áreas de verão com contratos de arrendamento de menos de 4 meses vão ficar sem a correspondente Certificação de Eficiência Energética para as existentes.
2.- O RD 47/2007 consistirá, após a aprovação definitiva do PRD CEEx, de duas partes: Edifícios Acabados e Edifícios Existentes. A definição de qual não parece clara.
De acordo com uma Nota Técnica de CAT COAC, que, em parte, é o seguinte:
… .
"O Real Decreto 47/2007 foi publicado em 31 de janeiro de 2007, entrou em vigor em 30 de abril de 2007, mas não era obrigatório até 30 de outubro de 2007."
“Portanto, se um projeto obteve um visto do Colégio oficial correspondente e a data de aplicação para a licença de construção com o referido projeto é anterior a 30 de outubro de 2007, o projeto não precisa justificar o Decreto Real 47/2007 e, portanto, Por este motivo , a conclusão do certificado de eficiência energética para o edifício acabado também não é aplicável. "
Parece óbvio que o edifício acabado é aquele cuja data de pedido de licença é posterior a 30 de outubro de 2007 e também parece óbvio que os existentes são os da data de pedido de licença anterior, (que não aproveitaram o período de abril-outubro Período de “voluntariedade” de 2007) atendendo ao ponto 1 do âmbito do PRD CEEx. Entre este grupo de Edifícios Existentes, e com base na classificação por períodos da "Escala de Classificação Energética de Edifícios Existentes" (2.1) estarão aqueles que não cumprem o CTE HE (anteriores a 2006 e uma vaga de projectos aprovados para não cumpri-la) e entre setembro de 2006 e abril de 2007 e posteriormente, as que o cumprirem, para as quais teremos de utilizar diferentes índices de avaliação (C1 e C2).
Dado que o RD CEEx entrará em vigor 20 dias após a sua publicação no BOE, teremos também aqueles edifícios "existentes" que não são afectados pelo RD 47/2007, que actualmente e dada a prolongada crise, ainda se encontram em construção e que se não forem concluídas antes de janeiro de 2013 (previsão de entrada em vigor do CEEx), parece que não existirão para RD CEEx ou RD 47/2007.
Uma modificação formal dos textos será necessária para esclarecer esta situação, algo como: “O RD CEEx é aplicável a todos os edifícios que, quando vendidos ou alugados, não possuam certificado de eficiência energética.”
Parece ainda mais complexo determinar as interpretações que cada Comunidade Autônoma faz do artigo 6º, no que se refere ao Controle Externo. (Departamento responsável pelo capítulo Energia) Eles poderão validar o resultado do certificado, mesmo com propostas de modificação, e concederão a classificação energética final. (6.3) (Exceto Edifícios que dependem do Ministério da Defesa)
No caso da participação de Entidades de Controlo autorizadas, a sua regulamentação também virá da LOE (Artigo 14. As entidades e laboratórios de controlo de qualidade do edifício e sua modificação, através do artigo 15 da Lei 25/2009). Órgão responsável pela O controle externo deve zelar pelo cumprimento dos requisitos das entidades de controle e laboratórios, bem como verificar e apurar os resultados da assistência técnica, em virtude do Real Decreto 410/2010, de 31 de março, que desenvolve os requisitos das entidades de controlo da qualidade de edifícios e laboratórios de ensaio para o controlo da qualidade de edifícios, para o exercício da sua actividade. (6.2)
Espera-se que os processos que compõem o Controle Externo sejam muito semelhantes ou iguais em todas as Comunidades Autônomas e que determinadas condições sejam estabelecidas para os profissionais que realizam a certificação E para o controle,"… técnicos independentes qualificados de acordo com o procedimento e requisitos de qualificação, experiência, formação específica em certificação de eficiência energética e meios estabelecidos pelo órgão competente da Comunidade Autónoma." Que a formação específica não recaia sobre academias ou cursos online como modelos de negócio e também que não haja encaminhamento a profissionais ou consultores altamente especializados em comunicação e informação, processamento e gestão de bolsas e subsídios; mas não em Eficiência Energética.
Em definitivo o único objetivo importante na certificação e no controle é: aconselhar os proprietários de edifícios ou residências a encontrarem profissionais com experiência em eficiência energética e incentivá-los a tomar as medidas necessárias para a obtenção de um certificado com a maior qualificação possível, com o auxílio necessário.
Artigo preparado porLuis Ruiz de la Fuente Perera (Arquiteto de Gestão de Energia) colaborador da OVACEN
